«Клиентский путь» промышленного инвестора в России сократился на 533 дня. По данным совместного отчёта Минэкономразвития РФ и Центра стратегических разработок (ЦСР), за пять лет реализации инициативы «Реинжиниринг правил промышленного строительства» стоимость возведения промобъектов снизилась на 13,8%, а сроки — на 26,3%. Дорожная карта, утверждённая распоряжением Правительства РФ от 27.09.2021 № 2692, выполнена на 91%: принято 12 федеральных законов, 25 постановлений Правительства и 21 акт ведомств.

 

Это не бумажная реформа. Методология строилась на анализе реальных «клиентских путей» инвестора на 15 действующих промышленных объектах — от завода теплоизоляции «Технониколь» до нефтехимического комбината «ЗапСибНефтехим» СИБУРа и фармацевтического предприятия Р-ФАРМ. Предложения собирались напрямую с площадок: через фокус-группы, опросы и интервью с инвесторами, проектировщиками, генподрядчиками и техническими заказчиками. Затем каждое предложение проходило юридическую и экономическую оценку совместно с Минстроем, Минприроды, МЧС, Росреестром и Ростехнадзором.

«Во многом благодаря слаженной работе и конструктивному диалогу бизнеса и федеральных органов исполнительной власти удаётся успешно реализовывать мероприятия дорожной карты», — отмечает Андрей Гурьев, президент Российской ассоциации производителей удобрений (РАПУ), руководитель экспертной группы инициативы. В её составе — представители СИБУР, ФОСАГРО, Газпром нефти, Евраза, Технониколь, Р-ФАРМ, Росатома и других компаний, чьи инвестиционные проекты и стали полигоном для тестирования новых правил.

К июлю 2026 года — моменту выпуска отчёта — опрос 89 промышленных инвесторов подтвердил высокую оценку эффективности регуляторных изменений: от 79,5% до 84,3%. Но за сухими цифрами стоят конкретные нормативные акты, каждый из которых меняет правила игры на определённом этапе строительного цикла. Ниже — практическая шпаргалка: что изменилось, каким документом закреплено и сколько экономит в днях и рублях.

 

Этап 1. Выбор земельного участка

1. ГПЗУ включается в аукционную документацию

Нормативный акт: Федеральный закон от 31.07.2025 № 296-ФЗ

Раньше участники аукционов не всегда заранее получали градостроительный план земельного участка (ГПЗУ). Без него нельзя было оценить ограничения и возможности застройки, что приводило к корректировкам проекта уже после торгов — и срыву сроков. Теперь ГПЗУ обязательно включается в пакет документов при проведении аукциона.

Эффект: −21 день
Оценка инвесторов: 84,3% — высший балл в опросе 89 промышленных компаний

2. ЗОУИТ можно устанавливать после разрешения на строительство

Нормативный акт: Федеральный закон от 26.12.2024 № 485-ФЗ

Зоны с особыми условиями использования территорий (охранные зоны ЛЭП, газопроводов, санитарно-защитные зоны и т.д.) раньше нужно было установить до получения разрешения на строительство. Это затягивало старт работ — установка ЗОУИТ требует отдельной процедуры. Теперь ЗОУИТ можно оформить уже после выдачи разрешения.

Эффект: −30 дней

3. Упрощённый формат образования участка для линейных объектов

Нормативный акт: Федеральный закон от 04.08.2023 № 430-ФЗ

Для размещения линейных объектов (трубопроводы, кабельные линии, дороги) земельный участок теперь можно образовать на основании схемы его расположения на кадастровом плане территории — без подготовки проекта межевания. Это сокращает издержки на землеустроительные работы.

Эффект: −200 тыс. руб.

4. Отмена планировки территории для отдельных линейных объектов

Нормативный акт: Постановление Правительства РФ от 14.09.2024 № 1264

Для коллекторов тепловых сетей, водопроводных сетей, кабельных линий электропередачи, воздуховодов аспирационных систем и железнодорожных путей необщего пользования отменено требование о подготовке документации по планировке территории. Раньше это был отдельный документ, который нужно было разрабатывать и согласовывать.

Эффект: −350 тыс. руб.
Оценка инвесторов: 82,4%

---

Этап 2. Проектирование и изыскания

5. Сокращён объём инженерно-экологических изысканий

Нормативный акт: Приказ Минстроя РФ от 15.12.2025 № 792/пр

Если на предприятии уже действует система экологического мониторинга, её данные можно использовать для обоснования проектных решений — без проведения дополнительных инженерно-экологических изысканий. Раньше требовались полноценные полевые изыскания независимо от наличия существующих данных.

Эффект: −30 дней

6. Беспилотники разрешены для геодезических работ

Нормативные акты:

• Приказ Росстандарта от 19.12.2024 № 1949-ст (национальный стандарт)
• Приказ Минстроя РФ от 26.12.2024 № 930/пр (порядок применения)
• Приказ Минстроя РФ от 27.12.2024 № 948/пр (приёмка работ)

БПЛА теперь можно применять для съёмки при инженерно-геодезических изысканиях и геодезическом контроле параметров возводимых сооружений. Также регламентировано применение беспилотников для приёмки и контроля работ подрядчиков. До этого использование дронов формально не было запрещено, но не было нормализовано — что вызывало замечания при экспертизе.

Эффект: −15 дней
Оценка инвесторов: 82,7% (съёмка) и 81,4% (приёмка работ) — два пункта из пяти лидеров рейтинга

7. Сняты ограничения на новые кровельные и фасадные материалы

Нормативные акты:

• Приказ Минстроя РФ от 20.11.2024 № 781/пр
• Приказ Минстроя РФ от 09.12.2024 № 843/пр

Актуализированы нормы, регулирующие применение материалов для устройства кровель и фасадных систем. Раньше свод правил был привязан к конкретным типам материалов, и современные решения — более экономичные в закупке, монтаже и эксплуатации — формально не соответствовали нормам. Теперь это ограничение снято.

Эффект: −1,3 млн руб. на объект
Оценка инвесторов: 80,3%

8. Снижены требования к противопожарным расстояниям

Нормативный акт: Приказ МЧС РФ от 15.06.2022 № 610

В проектной документации теперь можно обосновать уменьшение ширины противопожарных разрывов между зданиями на промплощадке. Это позволяет компактнее размещать постройки, экономить на земляных работах, дорогах и инженерных сетях. Раньше расстояния были жёстко зафиксированы без возможности вариации.

Эффект: −12% от стоимости строительства объекта — самое значительное стоимостное изменение в перечне

---

Этап 3. Экспертизы

9. «Одно окно» для проведения экспертиз

Нормативные акты:

• Постановление Правительства РФ от 20.12.2021 № 2366
• Постановление Правительства РФ от 20.04.2022 № 711

Раньше нужно было последовательно пройти государственную экологическую экспертизу, а затем — государственную экспертизу проектной документации. Теперь обе экспертизы проводятся параллельно через единое окно. Это самое крупное процедурное сокращение сроков в инициативе.

Эффект: −60 дней

10. Экологическая экспертиза без материалов общественных обсуждений

Нормативный акт: Постановление Правительства РФ от 28.05.2024 № 694

Раньше отсутствие материалов общественных обсуждений было основанием для отказа в приёме документации на государственную экологическую экспертизу. Теперь экспертизу можно начать, не дожидаясь завершения общественных обсуждений — они идут параллельно.

Эффект: −30 дней
Оценка инвесторов: 81,4%

11. Единые требования к проекту санитарно-защитной зоны

Нормативный акт: Методические рекомендации МР 2.1.1.0358-24 (утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 23.12.2024)

Впервые формализован состав проекта СЗЗ и требования к обоснованию её размеров. Раньше состав документов не был регламентирован — это приводило к спорным ситуациям при экспертизе и необходимости дорабатывать проект. Теперь требования едины для всех.

Эффект: −250 тыс. руб.
Оценка инвесторов: 81,1%

---

Этап 4. Строительство

12. Вспомогательные объекты — без разрешения на строительство

Нормативный акт: Постановление Правительства РФ от 04.05.2023 № 703

Расширен перечень объектов вспомогательного использования, для которых не требуется разрешение на строительство: КПП, трансформаторные подстанции, котельные, насосные станции, склады. Раньше каждый такой объект требовал отдельного разрешения — что добавляло бюрократический цикл.

Эффект: −30 дней
Оценка инвесторов: 83,2% — второе место в рейтинге

13. Договор на подключение к сетям — до разрешения на строительство

Нормативный акт: Постановление Правительства РФ от 29.12.2022 № 2498

Раньше разрешение на строительство обязательно прикладывалось к заявке на заключение договора о подключении к инженерным сетям. Это означало, что процесс подключения не мог начаться до выдачи разрешения — а сетевые организации работают не мгновенно. Теперь договор можно заключить раньше, параллельно с получением разрешения.

Эффект: −30 дней

14. Современные системы безопасности в проектной документации

Нормативный акт: Приказ Минстроя РФ от 27.12.2024 № 935/пр

Обновлённые положения свода правил позволяют обосновать применение современных IP-решений для видеонаблюдения и контроля доступа с интеграцией в единую сеть. Раньше такие системы вызывали замечания при экспертизе — нормы были привязаны к устаревшим техническим решениям.

Эффект: −550 тыс. руб.

15. Снижены требования к факельным системам

Нормативный акт: Приказ Ростехнадзора от 22.12.2021 № 450

Раньше каждый факельный ствол требовал отдельной опоры, фундамента и строительной конструкции. Теперь разрешено размещать несколько стволов в одном сооружении — что снижает расход бетона, металлоконструкций и занимаемой площади. Особенно актуально для нефтехимических и нефтеперерабатывающих предприятий.

Эффект: −3% от стоимости строительства объекта

Этап 5. Ввод в эксплуатацию

16. Ускоренный ввод до завершения благоустройства

Нормативный акт: Постановление Правительства РФ от 20.04.2022 № 711

Работы по планировке, благоустройству, озеленению и освещению территории теперь можно проводить после ввода производственного объекта в эксплуатацию. Раньше незавершённое благоустройство было основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод — что блокировало запуск производства ради работ по озеленению.

Эффект: −60 дней

17. Цифровизация подключения к сетям через Госуслуги

Нормативный акт: Постановление Правительства РФ от 27.06.2024 № 864

Договори на подключение к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения теперь можно заключать через портал Госуслуг. Заявки, обмен документами и подписание договоров переведены в электронный вид — без бумажного документооборота и визитов в ресурсоснабжающие организации.

Эффект: −200 тыс. руб.

---

Сводная таблица эффектов

Что в сухом остатке

Больше всего времени экономят изменения на этапе экспертиз: параллельное проведение государственной и экологической экспертиз (−60 дней) и запуск экологической экспертизы без ожидания общественных обсуждений (−30 дней) вместе дают 90 дней. На этапе ввода в эксплуатацию ещё 60 дней — за счёт отделения благоустройства от разрешения на ввод.

Самые крупные стоимостные эффекты — снижение требований к противопожарным расстояниям (−12% от стоимости объекта) и факельным системам (−3%). На типичном промышленном объекте стоимостью несколько миллиардов рублей это сотни миллионов экономии.

Дорожная карта выполнена на 91% — 7 мероприятий из 79 остаются незакрытыми. К 2030 году планируется довести снижение стоимости до 20%, а сокращение сроков — до 40%.

 

Источники: Отчёт «Реинжиниринг правил промышленного строительства» — Минэкономразвития РФ и Центр стратегических разработок (ЦСР); Росстат; результаты опроса 89 промышленных инвесторов.