Выстрел в ногу: Как спасти российский цемент? Китайский опыт

На фоне спада спроса Китай успешно борется с перепроизводством цемента, не дожидаясь, пока производитель начнет сам себе стрелять в ногу. Разбираемся в вопросе.

 

Российская цементная отрасль балансирует на грани катастрофы: 44 из 61 завода под угрозой закрытия. Это не просто статистика — это угроза технологической независимости, потеря десятков тысяч рабочих мест и риск срыва масштабных строительных проектов.

Казалось бы, в условиях снижения спроса, в нормальной рыночной логике каждый завод должен бы сам сократить выпуск. Но при перепроизводстве это всегда превращается в игру «пусть сокращает сосед, а я ещё поработаю». То есть в реальности никто не сокращает объемы, все давят друг друга ценой, и отрасль стреляет себе в ногу.

44 цемзавода из 61 под угрозой закрытия: что убивает отрасль

Между тем у проблемы есть проверенное решение: Китай успешно борется с перепроизводством цемента, не дожидаясь, пока отрасль сама себя уничтожит демпингом. Разберём, чему может научиться Россия на этом опыте.

Что делает Китай: системный подход вместо рыночной анархии

В Поднребесной не полагаются на добрую волю производителей. Когда спрос падает (особенно зимой в северных провинциях), государство берёт ситуацию под контроль — и делает это жёстко и системно.

Ключевые механизмы:

1. Обязательные остановки мощностей. В условиях снижения спроса заводы не соревнуются в демпинге и не играют в игру «пусть останавливается сосед, а я ещё поработаю». Вместо этого они подчиняются распоряжениям региональных властей. Например, в Нинся-Хуэйском автономном районе на сезон 2025–2026 годов официально установлен зимне‑весенний период простоя — с 15 ноября по 31 марта (всего 136 дней остановки печей).
2. Гибкая координация. В провинции Ляонин схема ещё более продуманная:

• обязательный простой с января по март;
• дополнительно выбираются ещё два месяца;
• точные сроки определяются местными властями совместно с ассоциациями и заводами — с учётом качества воздуха и рыночной ситуации.

3. Двойной эффект: экология + экономика. Официально остановки мотивируют борьбой со смогом и снижением выбросов в отопительный сезон. Но на деле это мощный антидемпинговый механизм: всем тяжело, но всем одинаково — и цены не превращаются в «американские горки».
4. Роль отраслевых ассоциаций. Провинциальные ассоциации промышленности строительных материалов не просто наблюдают, а:

• укрепляют единство и координацию между заводами;
• проводят маркетинговые исследования;
• создают механизмы координации отрасли;
• призывают предприятия к «самодисциплине» — то есть к соблюдению правил производства в непиковые периоды.

Почему это работает?

Главное преимущество китайского подхода — системность. Государство не ждёт, пока отрасль сама себе выстрелит в ногу из‑за неконтролируемого демпинга, а:

• убирает лишнее предложение с рынка в самый неудобный сезон (зима, ранняя весна);
• выравнивает конкурентные условия для всех участников;
• предотвращает обвал цен;
• снижает нагрузку на экологию.

Результат: заводы не разоряются, рабочие места сохраняются, а рынок остаётся предсказуемым.

Что мешает России применить этот опыт?

В российской цементной отрасли ситуация принципиально иная — и проблем здесь хватает:

• Отсутствие координации. Вместо разумного распределения нагрузки заводы играют в игру «пусть сокращается сосед» — и в итоге проигрывают все.
• Неравные условия конкуренции. Импортёры получают субсидии на энергоресурсы и логистику, а российские производители платят рыночные тарифы.
• Дефицит господдержки. Нет ни льготных кредитов на модернизацию, ни субсидий на энерготарифы, ни защитных мер от демпингового импорта.
• Неопределённость спроса. Отсутствует чёткий прогноз потребления цемента, что делает долгосрочное планирование невозможным.
• Регуляторная нагрузка. Внедрение маркировки и экологических стандартов требует дополнительных затрат, но не сопровождается компенсациями.

Что можно сделать в России: дорожная карта

Чтобы избежать коллапса отрасли, России стоит перенять лучшие практики Китая и адаптировать их под свои реалии. Конкретные шаги:

1. Ввести централизованное регулирование загрузки мощностей. На уровне регионов или федеральных округов определять периоды обязательного снижения производства в сезоны низкого спроса.
2. Создать механизм координации между заводами. При участии отраслевых ассоциаций (например, «Союзцемента») разработать:

• графики остановок мощностей;
• правила распределения квот на производство;
• систему мониторинга соблюдения договорённостей.

3. Использовать экологические мотивы для экономических целей. Остановки заводов можно мотивировать улучшением качества воздуха — как в Китае. Это даст двойной эффект: снижение выбросов и стабилизацию цен.
4. Ввести защитные меры от импорта. Антидемпинговые пошлины, квотирование поставок и автоматическое лицензирование помогут выровнять условия конкуренции и не дать импортёрам окончательно вытеснить отечественных производителей.
5. Обеспечить господдержку модернизации. Льготные кредиты, субсидии на энерготарифы и налоговые каникулы для предприятий, внедряющих энергоэффективные технологии.
6. Разработать среднесрочный прогноз спроса. Совместно с Минстроем и застройщиками определить объёмы потребления цемента на 3–5 лет вперёд — чтобы заводы могли планировать загрузку мощностей и не оказывались в ситуации «каждый за себя».

Вывод

Китайская модель показывает: даже в условиях перепроизводства можно избежать катастрофы, если государство берёт на себя роль координатора. России пора отказаться от иллюзий «саморегулирующегося рынка» и начать системно управлять отраслью.

Без срочных мер 44 завода действительно закроются — а вместе с ними уйдут рабочие места, налоговые поступления и технологическая независимость. Время действовать уже наступило.

Главное — не копировать слепо, а адаптировать лучшие практики под российские реалии. 

📝 СтройфакЪ

⏩ Оперативные материалы — в Tg СтройФакЪ.
▶️ Аналитика, мнения, лонгриды — в Дзен.